在全省上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针的关键时期，省十二届人大四次会议于1月27日上午在前湖迎宾馆国际会议中心隆重开幕。

　　上午8时许，来自全省各地的代表们意气风发、满怀豪情地步入会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会应到代表名，实到代表名，符合法定人数。

　　大会执行主席强卫、洪礼和、魏小琴、朱秉发、谢亦森、马志武、魏民在主席台前排就座。

　　在主席台就座的还有，鹿心社、莫建成、黄跃金、史文清、姚亚平、周泽民、王文涛、周萌、蔡晓明、赵爱明、马家利、李炳军、谢茹、朱虹、李贻煌、郑为文、钟利贵、李华栋、汤建人、刘晓庄、郑小燕、肖光明、刘礼祖、许爱民、孙菊生、张忠厚、刘铁流、戴勇、吴启庆、谢新义和傅克诚、陈达恒、刘上洋；老同志许勤、黄智权、朱治宏、彭宏松、卢秀珍、张克迅、蒋如铭、胡振鹏、孙用和、朱英培、蒋仲平、全文甫、万学文、张逢雨、陈癸尊、钱梓弘、钱家铭以及主席团其他成员等。

　　大会执行主席、省委书记强卫主持会议。

　　上午9时，强卫宣布大会开幕。鹿心社代表省人民政府向大会作政府工作报告。报告分两个部分：年工作回顾；年工作安排。

　　■记者王欢、赵婉露/文

　　今年重点做好九个方面的工作

　　●多措并举扩大投资促进消费

　　●全面深化重点领域改革攻坚

　　●着力提升区域经济发展水平

　　●以创新推动产业结构优化升级

　　●切实加强农业农村工作

　　●积极扩大对内对外开放

　　●统筹抓好生态文明先行示范区建设

　　●加大力度保障和改善民生

　　●协调推进各项社会事业发展

　　答题人：省长鹿心社（代表省人民政府）

　　评卷人：全省人民

　　题型：选择题、判断题、简答题、论述题

　　分数：____________

　　你看过最特殊的试卷是哪种？省长的试卷你是否看过？今天，本报就带你目睹这样一份特殊的试卷。省长鹿心社作为答题人，围绕江西省年的发展回顾和年的发展展望进行答题。这份考卷的分数，由全省人民来给。现在，就让我们一起来看看省长鹿心社代表省政府书写的这份试卷。

　　03、判断题（共6题）

　　1、今年坚持把稳定经济增长作为首要任务，积极扩大有效需求，深入挖掘增长潜力，促进经济平稳较快增长。（√）

　　2、今年将加快发展服务小微企业的中小金融机构，推进省农村信用社改革，新设20家以上村镇银行。（√）

　　3、今年将重组省金融控股集团，组建省再担保公司和省金融资产管理公司，积极争取筹建民营银行，力争省级法人银行江西银行上半年正式挂牌。（√）

　　4、今年力争城镇化率提高1.5个百分点。（√）

　　5、今年我省将新建和改造农村公路公里，启动农村公路危桥改造工程，推进城乡客运一体化。（√）

　　6、今年将加快江西航空公司组建，加密重点国际（地区）航线航班，争取开通南昌至韩国等定期直航。（√）

　　04、简答题（共4题）

　　今年生产总值预期9%左右

　　1、今年全省经济社会发展主要预期目标包括哪些？

　　答：包括生产总值增长9%左右，财政总收入增长12%左右，一般公共预算收入增长13%左右，规模以上工业增加值增长11%以上，万元以上项目固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12.5%左右，外贸出口总额增长7%左右，实际利用外资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成国家下达的计划任务。

　　坚持把稳定经济增长作为首要任务

　　2、做好今年经济社会发展工作，关键是要适应新常态、把握新机遇、采取新举措、培育新增长点，实现稳中有进、量质双升。那么，重点要把握好几个方面？

　　答：重点把握好六个方面，分别是更加注重稳定增长、提质增效，坚持把稳定经济增长作为首要任务；更加注重深化改革、扩大开放；更加注重创新驱动、转型升级；更加注重生态建设、绿色发展，加快建设生态文明先行示范区；更加注重保障民生、促进和谐；更加注重依法行政、优化环境，全面推进法治江西建设。

　　重大项目力争年度投资亿元以上

　　3.今年，我省在加快重大项目建设方面，有哪些具体举措？

　　答：铁路方面，争取开工建设赣深客专、合安九客专、皖赣铁路扩能等项目，续建昌吉赣客专、武九客专、九景衢铁路、蒙华煤运通道等项目，建成合福客专、赣龙铁路扩能项目，力争铁路运营里程突破公里。

　　高速公路方面，开工建设广昌至吉安高速公路，续建宁都至定南等12条高速公路，建成南昌至上粟等7条高速公路，力争高速公路通车里程突破0公里。

　　航空方面，开工建设赣州黄金机场改扩建、井冈山机场二期扩建、南昌青云谱机场迁建项目，建成上饶三清山机场。

　　加快重大产业项目建设，力争年度投资亿元以上。

　　研究设立昌九一体化发展基金

　　4.年，我省在深入实施全省区域发展战略方面，有何举措？

　　答：全面加快昌九一体化进程。研究设立昌九一体化发展基金。加快福银高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建设，实施九江港、南昌港提升工程。推进金融、医疗、社保等公共服务同城化，促进科教文体资源共享和生态环境共治共建。推动昌九产业互补对接，协调推进两市产业集群发展。加快南昌临空经济区、共青先导区建设，争取设立南昌、九江综合保税区。研究制定昌九新区建设总体方案，积极争取国家批复设立昌九新区。加快苏区振兴发展。

　　05、论述题（共3题）

　　使改革新红利转化为发展新动能

　　1、今年，我省在全面深化重点领域改革方面有何举措？

　　答：以政府自我革命带动重点领域改革，有效激发市场主体活力，使改革新红利转化为发展新动能。

　　深化行政体制改革。深入推进“三单一网”改革，基本完成省市县政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单公布工作，加快建设全省网上审批系统，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批。加快事业单位分类改革步伐，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。

　　深化市场体制改革。放开具备竞争条件的商品和服务价格，大幅缩减政府定价种类和项目。推进电力价格改革，完成设区市和县级市阶梯水价改革，实施居民生活用气阶梯气价制度。

　　深化国资国企改革。积极探索国有资本授权经营模式，组建省属国有资本投资运营公司。抓好江铜、新钢、省盐业集团等改革试点，加快江钨集团、江中集团等战略重组，推进省招标集团、中江国际混合所有制改革，完成省能源集团、建材集团公司制改革。

　　深化财税体制改革。建立全省统一规范的部门预算体系，除涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要公开预决算。

　　深化金融体制改革。加快发展服务小微企业的中小金融机构，推进省农村信用社改革，新设20家以上村镇银行。重组省金融控股集团，组建省再担保公司和省金融资产管理公司，积极争取筹建民营银行，力争省级法人银行江西银行上半年正式挂牌。

　　打造生态文明建设的江西样板

　　2、我省将首次以代表大会决议案方式推动全省重大战略实施，在统筹抓好生态文明先行示范区建设方面，会采取什么措施？

　　答：按照国家对我省生态文明先行示范区建设的总体要求、目标定位、基本原则，着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，巩固提升生态优势。

　　加强环境综合治理。在所有设区市开展PM2.5监测，建立跨区域大气污染联防联控机制，加强工业废气和扬尘污染治理。

　　提高资源利用水平。加大批而未用土地清理处置力度，推进城镇低效用地再开发。

　　完善生态文明建设机制。完成生态红线划定工作，研究出台生态红线内的管制措施。开展领导干部自然资源资产离任审计试点。建立省碳排放权交易平台，推进碳汇造林和碳减排指标有偿使用交易。努力探索生态文明建设的有效模式，打造生态文明建设的江西样板。

　　筹集千亿资金办好50件实事

　　3、年，我省筹集了亿元集中办好了涉及群众切身利益的50件实事。今年在保障和改善民生方面，将筹集多少财政性资金，为群众办好多少件实事？

　　答：我省坚持民生优先、民生为重，今年将筹集财政性资金亿元，集中办好涉及群众切身利益的50件实事。

　　努力扩大就业。城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人。研究设立大学生创新产业投资基金，新增发放小额担保贷款亿元，重点支持以创业带动就业。

　　完善社会保障体系。继续提高企业退休人员基本养老金水平。制定并实施机关事业单位养老保险制度改革实施方案。将城市低保月人均保障标准提高到元，农村低保月人均保障标准提高到元，农村五保户集中供养月人均标准提高到元。

　　健全住房保障机制。推进保障房由中心城区向开发区、工业园区布点，加大城市棚户区、城中村改造力度。新开工保障性安居工程23万套，其中改造各类棚户区16.3万套，新增公共租赁住房6.7万套。

　　打好扶贫开发攻坚战。深入推进罗霄山片区、赣南等原中央苏区、少数民族地区扶贫攻坚，增强贫困地区自我发展能力。完成深山库区扶贫移民搬迁10万人、贫困自然村点整治个，力争全年减贫60万人。

1月27日上午，省委常委、省委宣传部部长姚亚平亲切看望了参与江西“两会”采访报道的部分媒体记者。他表示，互联网深刻地改变了新闻格局，媒体记者要掌握新技术，转变话语方式，抢夺制高点，掌握话语权，增强传播力和公信力。

姚亚平部长与参与两会采访报道的媒体记者亲切交流

谈“好新闻”标准：正能量、群众爱看

　　姚亚平说，“两会”是全社会 　　姚亚平希望媒体记者再接再厉，在“两会”期间做出一些好新闻。对于好新闻的标准，姚亚平用简单明了的话进行了阐释：“什么是好新闻？正能量，群众爱看。有没有指标呢？有指标，比如万人，有万人看。”

谈“媒体融合”：仅凭一支笔一个话筒可能不行了　

　　媒体融合发展，一直是姚亚平格外关心的大事。“现阶段媒体最重要的事情是媒体融合、转型发展。”姚亚平说，现在这个时代，新手段、新技术、新理念日新月异，“不去驾驭它，它就会把你抛掉”。

　　姚亚平表示，互联网已经非常深刻地改变了新闻格局和新闻理念，包括新闻方式。“记者如果只能写文字稿，只能写三千字的社论，而微博体、 　　谈“正面新闻”：做深做细做实讲好故事

　　姚亚平说，要把正面新闻做深、做细、做实。“比如说，政策解读要做好，讲的大家要听懂，能够为群众解疑释惑，用新手段，图像，文字、声音，各种互动，把上情和下情结合得很好。”

　　“正面宣传，要讲好故事。”姚亚平说，到处都有感人的故事，有大故事，有小故事，有点点滴滴的故事，汇在一起，就是时代的强音。“有些记者习惯了走程序，走的自己都麻木了，新闻人自己的那点感动和感触都没有了。”姚亚平说，新闻随时随地都有，就看能不能发现，记者要有一双发现的眼。故事哪个地方都有，上海有江西也有，就看你会不会讲故事。我们的媒体要讲好江西故事。

（内容来源江西网络广播电视台）

关于扩大农村边远地区教师津贴覆盖面的建议

（建议人赣州市胡晓平）

一、背景

从年开始，省财政每年拿出1亿元用于发放艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴，按学校所在地艰苦程度的不同划分为边远、最边远两个地域层次，特殊津贴标准相应分为每人每月70元、元两档发放。

二、案由

目前，我省边远地区农村中小学教师特殊津贴的实施，由省教育厅根据一定比例划拨总量给各县（市），导致各县（市）在实施中必然限制享受教师人数。据统计，我县现有农村教职工人，实际享受人员每年只在人左右，占农村教职工总数的50%。

三、建议

为充分调动广大农村教师工作的积极性，进一步稳定农村中小学师资队伍，缩小城乡教师收入差距，更加有效地鼓励和引导优秀教师在农村任教，安心农村义务教育事业。为此，建议省教育厅协调解决扩大艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴发放的覆盖面，对县城以下的所有乡镇中小学教师按边远程度发放特殊津贴，实行农村教师全覆盖。

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