□首席记者张晶、本报记者段江婷

　　年，是全面深化改革的开局之年，是省委十六字方针在吉安落地的实践之年，更是与全国同步全面建成小康社会的关键之年。

　　2.53万平方公里的井冈大地上，一股新的力量在凝聚，一种新的激情在迸发，一幅新的图画在描画。

　　一年来，市委常委会直面改革发展和作风建设双重考验，带领全市上下坚定不移加快发展、着力做大经济总量，坚定不移转型升级、着力拓展发展空间，把中央、省委的精神化为吉安的生动实践。节气已到“冬至”，行进中盘点收获，吉安却是满眼春色、生机勃发：年，是逆风而上、质速并进的一年；是改革创新、活力迸发的一年；是全面进步、亮点频现的一年；是真抓实干、风清气正的一年。

　　理念之变——“不加快发展不行，不加快转型升级更不行”。一年来，吉安坚持正确发展思路不动摇，持之以恒、一抓到底、久久为功

　　井冈红土，历开思想之先。

　　如果说，80多年前的井冈山革命斗争是对旧政权的宣战，那么80多年后的这场转型升级之战，则是吉安由内而外的一次自我反思、自我革新。

　　历史前进的步伐，总是因为一个个具有里程碑意义的节点而铿锵豪迈。党的十八大，十八届三中、四中全会，拉开了共圆中国梦的大幕，省委确立十六字方针，开启了“升级版”江西的全新征程，注定要深深烙进人们的记忆，镌入发展的史册。

　　“不加快发展不行，不加快转型升级更不行!”因何而转？转向何处？一年来，市委常委会注重与中央、省委精神“对表”，并结合吉安实际，把对中央、省委精神的学习成果转化为指导实践、推动工作的不竭动力和有效方法，把定航向，善谋大势。

　　市委常委会带头学习，先后召开16次中心组理论学习会、8次领导干部学习讲坛，集中学习习近平总书记系列重要讲话和省委有关会议精神。为提高全市各级干部对十六字方针的理解力、领悟力和操作力，市委打出一系列组合拳，市委中心组带头学习，主要领导到各县(市、区)主持召开党政联席会一起研读，市委常委领衔开展7大专题研讨，形成6个行动计划，并分口分专题举办6个研讨班，引导全市领导层学深悟透、沉静务实。

　　“二三四”，引领吉安升级发展航向——“二”就是“两个坚定不移、两个着力”，即坚定不移加快发展、着力做大经济总量，坚定不移转型升级、着力拓展发展空间；“三”就是扣住电子信息产业、吉泰走廊建设、县域经济发展三大主战略；“四”就是突出工业园区、城区、景区、农业科技示范园区四个主战场。

　　理念之变，开启吉安发展新境界——

　　12月19日，《吉泰走廊区域生态空间保护规划(-)》通过专家评审。这是我省首部区域性生态空间保护规划。既加快发展、做大总量，又坚持集约集优发展，坚决守住底线，绝不以牺牲环境为代价换一时的发展，已然成为吉安各级干部自觉的“戒尺”。

　　更加注重发展的质量和效益；更加注重结构的调整和产业的升级；更加注重民生的改善和百姓的福祉；更加注重发展的成本和环境的代价。“四个更加”，见证吉安理念之变，引领吉安路径之变。

　　理念之变，奠定吉安发展新里程——

　　这一年，苏区振兴政策效应进一步释放，吉安的美誉度进一步提升。

　　吉安开启了高铁新时代。有望获批创建全国生态保护与建设示范区，昌吉赣客专、蒙华煤运通道顺利开工。

　　吉安再囊金字招牌。获批国家级新型工业化产业示范基地，成功创建国家森林城市、全省生态宜居城市，国家卫生城市通过国检。捧得-年全省社会治安综合治理目标管理优秀市“平安杯”，并囊括平安建设全部六个奖项。

　　理念之变，更推开吉安发展新空间——

　　这一年，在经济下行压力下，全市经济运行呈现出增速快、结构优、效益好的良好态势。

　　经济成长性进一步增强--主要经济指标增幅高于全省平均水平，生产总值、固定资产投资、出口、消费、引进内资、金融机构贷款余额六项指标增幅居全省前列。

　　经济结构进一步优化--二、三产比重提高，三次产业结构调整为17.07:52.44:30.49；战略性新兴产业和高新技术产业占规模工业的比重分别提高0.2和0.5个百分点，达到50.5%和27.3%；税收占财政、地方税收占公共预算收入的比重分别提高0.2和0.5个百分点。经济活跃度进一步向好——固投、消费、出口分别增长20%、13.4%、16.3%；百姓收入与经济增长同步，农村居民收入增长12%，高于生产总值增速；要素支撑同步，工业用电量、货运量分别增长7%和13%，有力佐证了。

　　抓手之变——“向集约集优转、向技术制度创新转、向低碳绿色环保转、向惠民生利民生转”。一年来，吉安突破关键领域重点环节，突出重点、多点发力、亮点纷呈

　　7月，年全国电子信息百强企业发布会在吉安召开，红板、合力泰两家本土企业成功跻身全国电子信息百强。瞄准电子信息这个绿色环保产业，吉安迈开产业升级步伐，攥紧拳头打造电子信息细分产业集群，继通讯终端及传输设备产业集群去年过百亿后，数字视听、触控显示两个产业集群再过百亿。

　　转型升级，怎样升？如何转？市委三届八次全会给出方向--向集约集优转、向技术制度创新转、向低碳绿色环保转、向惠民生利民生转。吉安紧扣区域升级、产业升级、创新升级、开放升级，强化改革推动、强化开放带动、强化创新驱动、强化集聚拉动、强化环境促动，找准抓手、持续发力。

　　——强区域，提升发展升级的带动力。

　　加快昂起井开区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点，在苏区振兴战略的催化下，一个个开放度高、要素富集、特色鲜明、体制机制充满活力的板块支点在吉安大地逐渐隆起挺立。全市33个重大平台获国家、省级层面批复。吉泰走廊打破县域分割，产业发展、基础设施、公共服务等“六个一体化”攥指成拳，“大规划、大贯通、大组团、大盘活”促吉泰城镇群“大吉安”显雏形。年走廊区域生产总值和规模工业增加值占全市比重均提高2个百分点、城镇化率提高2.3个百分点。

　　——抓产业，增强发展升级的支撑力。

　　一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，把住“亩均投资强度、主导产业集聚、生态环境保护”三个项目落户门槛，努力实现产业从人口资源红利向技术红利转型，促遍地开花向产业集群升级，电子信息这一全市主导产业实现主营业务收入突破亿元，占到全省的近“半壁江山”；工业和现代服务业“双轮驱动”，十大市场体系建设初见成效，电子商务从零星到集聚；农业结构不断调优，井冈蜜柚“千村万户老乡工程”等六大特色富民产业风生水起，全市新增井冈蜜柚种植面积11万亩，果农户均受益元，真正成为群众的“致富果”。

　　——促改革，增强发展升级的动力。

　　坚持“区域先行、市场先导、管理放权、机制放活”，“1+16”改革在吉安深化推进，吉泰走廊先行先试、工业园区管理、农业科技示范园、金融体制、社会事业管理体制、扩权强镇等领域率先取得突破，发展动力活力竞相释放。拿金融改革来说，吉安在全省率先成立民间资本管理公司和民间借贷登记服务中心，撬动了民资，七大政府投融资平台四两拨千斤，盘活了政府资产，年仅市本级就新增融资77亿元，是去年的2.7倍；而社会事业管理体制改革，吉安打破自建自管束缚，推进职业技术学院、医院与发达地区合作托管，让老区社会事业起点就站在了高点上。

　　——扩开放，激发发展升级的活力。

　　坚定不移实施大开放主战略，先后举办深圳、福州、宁波、苏州和港澳台等专题招商会，推进工业产业、现代农业、服务业全领域开放，对外开放交出了一张靓丽成绩单。全年引进内资亿元，实际利用外资7.85亿美元，增幅居全省前列。尤其是继续铆住台资，成功举办吉安(台中)产业合作对接会，保持了台商聚集态势。全市新引进台资项目25个，实际利用台资1.5亿美元，项目总量和引资总额均居全省第一。

　　——优环境，增强发展升级的保障力。坚持统筹、城乡同治，在做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章的同时，做好“全域、品质、综合、干净、高效”提升文章。在城市建设中注重彰显绿色底色、人文特色，体现以人为本；在美丽乡村建设中坚持“五美”标准和“八不八多”原则，推开庐陵民居风格；政府下大力气简政放权、提升效能、优化环境，城乡环境、生态品相及政府诚信，成为招商“软实力”。

　　作风之变——“以干部的辛苦指数，换取百姓的幸福指数”。一年来，吉安以风清气正的政治生态凝聚力量，沉静务实、脚踏实地、衔枚疾进

　　走进田间地头，才能知民忧；坐在同一张板凳上，才能听民声。2月，市委常委班子率先作出“六个带头”承诺，开展“三进三解三促”、“五访纳谏”，带头深入基层、深入群众访民情、接地气。

　　问政于民、问需于民、问计于民。3月，市主要领导王萍、胡世忠分别与网民在线交流听诉问政。看似简单的交流，折射出的正是吉安让民情、民意在城市决策甚至重大决策中发挥主体作用的执政理念。

　　政因人兴，事在人为。推动发展升级根本在实干，关键靠干部。

　　一年来，市委把开展群众路线教育实践活动作为今年的重要任务，大力弘扬井冈山精神，传承红色基因，以“连心、强基、模范”三大工程为总抓手，开展“三进三解三促”、“一心一意为百姓争当党的好干部”等活动，深层次地改变干部作风和吉安的发展环境。全市5.7万名干部深入基层联系服务群众，个基层软弱涣散党组织整顿基本到位，教育实践活动得到中央、省委督导组的高度评价，群众满意度率达99.3%。

　　——教育先行、榜样引领。把理论经典学习、红色精神浸润、先进典型引领贯穿始终，狠补了干部精神之“钙”。市委组织市县多名干部赴井冈山开展集体学习，带动全市批次、1.3万名党员干部上井冈山接受革命传统教育，激活和传承红色基因。开展“远学焦裕禄，近学龚全珍、曾建”活动，组织曾建同志先进事迹巡回报告15场，开展“学曾建、找差距”大讨论，努力把群众观点和宗旨意识深深根植在党员干部心中。

　　——领导带头、以上率下。市领导带头“五访纳谏”、“下访听诉”、网络问政，在专题民主生活会上带头开展真刀真枪、见筋见骨的批评和自我批评，在整改中牵头具体抓落实，形成了以上率下、整体联动、共同推进的生动局面。

　　——“身入”群众、心贴群众。全市党员干部深入基层、深入群众，倾听民声、化解民难。遂川县“干部夜访”、吉州区“人文社区、温馨家园”、吉安县“民事直通车、春风化积案”、万安县“干部学用技术”等基层经验被总结推广，各级干部“身入”基层更深，心贴群众更近。

　　——聚焦“四风”、边整边改。突出问题导向，边学边改、边查边改，年初活动开局就率先开展了拖欠农民工工资等6项专项治理，为名农民工追讨工资万元。此后相继启动领导干部插手工程、民生资金使用管理、机关事业单位占编“吃空饷”等23项专项治理，市委常委班子带头制定22项制度，带动全市建立制度机制项，整改问题4.6万个，促进了作风建设常态化长效化。

　　“以干部的辛苦指数，换取百姓的幸福指数”不是口号，而是干部踏踏实实的行动实践。以坚持不懈抓学习重锻炼培养好干部，以重基层重实干的导向使用好干部，以“静悄悄急行军”的务实作风引领好干部，凝聚成实干兴吉的强大合力，为吉安新一轮改革发展、奋勇前行注入无限生机。

　　不负先行之望、常怀进取之志。转型升级，让吉安前行的脚步更为自信、从容。

　　吉安，站在了一个新的起跑线上！

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