回眸

　　年是“十二五”的收官之年，也是我们适应新常态、夺取新胜利的重要一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对江西工作的“一个希望、三个着力”重要指示精神，全面落实省委“十六字方针”，改革创新、攻坚克难，经济发展呈现逆势上扬、提速升级的良好态势，发展的坚韧性、协调性和惠民性不断增强，迈出了建设开放繁荣秀美幸福新吉安的坚实步伐。

　　亮点一　综合施策稳增长经济发展逆势上扬

　　亮点二　加大力度调结构　质量效益同步提高

　　亮点三　蹄疾步稳抓改革　内生动力不断增强

　　亮点四　坚定不移优生态　城乡品质持续提升

　　亮点五　统筹兼顾促协调　社会事业加快发展

　　亮点六　全力以赴惠民生　共享发展取得实效

　　数字·发展

　　预计全市生产总值亿元、增长9.9%，财政总收入亿元、增长12.7%，固定资产投资亿元、增长17.3%，社会消费品零售总额亿元、增长12.8%，出口总额43.4亿美元、增长8%,城镇居民人均可支配收入元、增长9%，农村居民人均可支配收入元、增长10%，多项主要经济指标增幅居全省前列。

　　制定帮扶企业“两个行动计划”，出台“稳增长32条”，帮助企业融资近50亿元、招工3.5万人，一批企业增资扩股，11家企业在区域股权交易中心成功挂牌，全市规模以上工业企业新增户、达户，规模工业增加值亿元、增长9.8%。

　　全市个重点项目扎实推进，峡江水利枢纽9台机组全部并网发电，全市争取地方政府债券49.5亿元，中心城区棚改项目国开行第一期31.4亿元专项贷款成功获批，赣西堤项目获中信银行20亿元无抵押贷款。

　　先后举办各类专题招商活动73场次，全市引进内资.8亿元、增长15.9%，实际利用外资8.83亿美元、增长12.4%；对台招商再创佳绩，新引进台资企业33户、台资2.65亿美元，均列全省第一。

　　全市工业用电量增长7.3%，规模工业主营业务收入亿元，其中战略性新兴产业亿元，占规模工业比重38%、提高0.5个百分点；电子信息产业突破亿元、增长13.2%，绿色食品产业突破亿元、增长10.5%。

　　全市粮食总产82亿斤，粮食收购量42亿斤、居全省第一；新增六大富民产业面积40万亩，其中井冈蜜柚新增9万亩，跻身全省三大果业品牌，遂川狗牯脑茶名列全省“四绿一红”茶品牌之首；“1+13”现代农业示范园全部达标挂牌，核心区总面积达3.58万亩。

　　服务业占GDP比重提高1.7个百分点，实现税收98亿元，占财政总收入的44.5%；新增吉州窑和燕坊古村2个国家4A级景区；金融机构贷款余额亿元，增长20.4%、居全省第二，金融业税收突破10亿元；电子商务交易额突破亿元、连续两年翻番，快递业务量增速居全省第一。

　　经开区实现主营业务收入亿元，全省排名前移1位；吉泰走廊实现生产总值亿元，占全市比重达52%、提高0.8个百分点；新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个县域百亿产业集群，新增永新、万安和峡江3个县财政总收入过10亿元，总数达11个，吉安县过25亿元。

　　15项重点突破改革成效显著，财政专项资金竞争性分配走在全省前列，在全省率先取消非行政许可，“三证合一”商事登记制度全面推行，有力促进了“大众创业、万众创新”，全市新增私营企业和个体工商户分别增长26.1%、16.4%。

　　全市新增省级生态乡镇7个，安福县跻身全省第一批生态文明先行示范县，经开区列入国家循环化改造示范试点，吉安获批国家循环经济示范城市。

　　全市城镇化率提高1.7个百分点、达46.35%。高标准规划建设88个中心村，完成个村点建设，农村清洁工程和污水专项治理初见成效，一批新的美丽乡村示范带竞相呈现。

　　全市主要河流水质保持在国家Ⅲ类标准以上，空气优良率达95%以上，环境质量居全国前列，吉安成为全省唯一全境入选“全国生态保护与建设示范区”的设区市。

　　新增博士后工作站4家、省级院士工作站2家、省级产业技术创新战略联盟2个、省级企业技术中心和研究中心10家，高新技术企业新增31户、总数达户，高新技术产业增加值占规模工业的36.2%、提高8.9个百分点。

　　全市补充教师人，新建乡镇中心幼儿园28所，恢复农村教学点45个，高考成绩稳中有升，吉安职业技术学院办学规模和水平同步提升，职教联盟成功组建。

　　全市民生支出亿元，占一般公共预算支出79.3%。60件民生实事全面完成，新增城镇就业5.5万人、转移农村劳动力7.3万人。建成保障性住房套、棚户区改造套。

　　争取中央和省预算内投资项目个，资金21.6亿元、增长11.4%，农村公路、安全饮水、电力供应等基础设施普遍改善。

　　全市共投入扶贫资金25亿元，改造农村危旧土坯房户，减贫10万人。

　　奋进

　　年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年经济下行压力仍将持续，同时也将迎来众多发展新机遇，我们将增强信心、保持定力，积极应对新挑战，迈出坚实新步伐。

　　重点抓好以下八个方面的工作：

　　扩大有效需求，促进经济增长“中高速”

　　充分发挥有效投资和企业帮扶的牵引作用，推动投资、消费、出口协同发力，持续增强经济增长的拉动力。

　　实施创新驱动，推动产业迈向“中高端”

　　注重从供给侧发力，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，重点在创新创业、人才集聚方面下功夫，提高全要素配置效率，推动产业升级。

　　聚焦重点战略，打造区域发展“增长极”

　　落实协调发展理念，坚定不移昂起龙头、挺起脊梁、立起支点，持续推进区域发展升级。

　　深化改革开放，培育经济发展“强引擎”

　　更加注重运用改革的办法、市场的力量，加快推动开放发展。

　　统筹城乡发展，打造城乡环境“升级版”

　　坚持精心规划、精致建设、精细管理，继续做好“减量、透绿、留白、传承、坚守”五篇文章，建设“见山见水，记得住乡愁”的宜居幸福家园。

　　加快精准扶贫，建设老区脱贫“先行区”

　　立下愚公志，打一场提前脱贫攻坚战，确保年内再减贫10万人。

　　加强生态建设，构筑绿色崛起“新样板”

　　牢固树立绿色发展理念，增强保护生态就是厚植发展优势的坚定性，推进绿色惠民，增进生态福祉。

　　强化民生保障，提升人民群众“获得感”

　　践行共享发展理念，切实办好民生实事，让发展成果更多惠及广大群众。

　　全市经济社会发展主要预期目标：

　　生产总值增长10%左右，财政总收入增长10%左右，规模工业增加值增长10%

　　固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，实

　　际利用外资增长10%，外贸出口总额增长2%以上

　　城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达目标任务

　　全市经济社会发展的总体要求：

　　深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十三届十二次全会、全省经济工作会议、市委三届十一次全会、全市经济工作暨脱贫攻坚会议精神，主动适应新常态，树牢“五大发展理念”，紧扣省委“十六字方针”，把握稳中求进总基调，以推进经济增长“中高速”、产业迈向“中高端”为主线，以提高质量效益和群众获得感为立足点，大力实施五化同步互动、三产共生演进，强化改革攻坚，突出创新驱动，加快发展、加快脱贫，促进经济平稳较快发展，努力实现“十三五”良好开局，为“提前翻番、全面小康”打下坚实基础。

　　政府建设新要求

　　恪守为民施政，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博、网上信访，及时回应群众期盼，切实做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。

　　推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为；健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，推进法治政府建设；支持人大地方立法和政协参政议政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。

　　践行务实勤政，健全决策部署、监督反馈工作制度，加强部门协作和效能问责，大力整治懒政、怠政行为；完善重大项目领导挂点、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，反“四风”、改政风、树新风，把精力集中在“想干事”上，把本领展现在“会干事”上，把实效体现在“干成事”上，把底线设定在“不出事”上。

　　坚持从严治政，自觉把纪律挺在前面，坚决贯彻中央八项规定精神以及省市有关规定，推动反腐倡廉向基层延伸，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为；加强公共资源交易监管，加大行政监察和审计监督力度，立“明规矩”，破“潜规则”，扎牢“制度笼子”；落实公务用车制度改革，严格控制和压缩“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上；加强对公职人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、人民满意的政府公务员队伍。

　　辉煌“十二五”

　　我市“十二五”规划目标任务基本完成，全市生产总值年均增长11%，迈上亿元台阶，财政总收入突破亿元，规模工业增加值三年翻番,固定资产投资和实际利用外资五年翻番，外贸出口五年翻两番。“十二五”时期成为我市经济发展速度最快、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最多的时期之一，吉安站到了新的更高起点上。

　　———这五年，是深入推进“四化同步互动、三产共生演进”，产业结构不断优化的五年。

　　———这五年，是坚定不移“昂起龙头、挺起脊梁、立起支点”，区域经济协调发展的五年。

　　———这五年，是加快建设“文化庐陵、山水吉安”，城乡面貌深刻变化的五年。

　　———这五年，是全面深化改革开放，动力活力竞相迸发的五年。

　　———这五年，是大力加强基础设施建设，区位综合优势不断提升的五年。

　　———这五年，是加快全面小康进程，人民生活水平显著提高的五年。

　　谋划“十三五”

　　关于“十三五”经济社会发展指导思想

　　指导思想是规划的灵魂。根据市委规划建议，《纲要》（草案）提出了未来五年发展的指导思想，重点强调了四个关键问题：一是强调“双中高”主线，即“经济增长中高速、产业迈向中高端”。二是强调“两个立足点”，即“以提高发展质量效益和群众获得感为立足点”。三是强调“两个动力”，即“以改革开放、创新创业为动力”。四是强调“两个加快”，即“加快发展、加快脱贫”。

　　关于“十三五”主要目标

　　根据市委规划建议，《纲要》（草案）从六个方面提出了未来五年预期目标，核心是“提前翻番、全面小康”，即与年相比，全市生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番，全面建成小康社会。

　　关于“十三五”重大战略任务

　　八大战略:

　　实施吉泰走廊、脱贫攻坚、县域经济发展战略，构建协同梯度发展新格局；

　　实施三产共生演进战略，构建更具竞争力的现代产业新体系；

　　实施人才创新战略，培育经济社会发展新动力；

　　实施开放引领战略，打造更宜投资创业新高地；

　　实施吉泰城镇群与中小城镇协同发展战略，建设秀美宜居新家园；

　　实施绿色崛起战略，打造处处绿水青山的生态文明新样板；

　　实施共享发展战略，建设幸福新吉安；

　　实施基础设施提升战略，构筑支撑经济社会发展的新优势。

　　三大保障：

　　全面深化改革

　　推进依法治市

　　加强和改善党的领导